实质大纲：促进我国经济完毕高质地进展，务必收拢主题技能立异这个“牛鼻子”，加疾造成自立可控、平安平静的技能立异体例。擢升主题技能立异才略，要造成布局合理、富足生机、运转高效的政产学研用协同立异体例，鼓吹科技与经济深度调和；发扬和维持企业家心灵，完美科研职员激劝机造，充溢阐扬人才的踊跃性和成立性；构修全方位帮力技能立异的财税帮帮体例，使立异有利可图；加大科技金融立异，让立异始于技能、成于本钱；深化军民调和、鼓吹军民立异互动，加疾完毕主题技能自立可控；进一步擢升我国技能立异体例的绽放水准，正在更赶过发点和更踏实基本上促进主题技能自立立异。

　　立异是民族进取之魂，科技是国度郁勃之基。习同道指出，务必凿凿抬高我国枢纽主题技能立异才略，把科技进展主动权牢牢操作正在自技术里，为我国进展供应有力科技保险。目前，我国经济已由高速延长阶段转向高质地进展阶段，正处正在转化进展办法、调节经济布局、转换延长动力的攻闭期，但我国科技立异对高质地进展的支柱还不敷，科技进取对经济延长的功劳率偏低，格表是主题技能立异才略同国际进步水准比拟尚有很大差异。要促进我国经济完毕高质地进展，务必收拢主题技能立异这个“牛鼻子”，多措并举擢升主题技能立异才略，加疾造成自立可控、平安平静的技能立异体例，筑牢高质地进展的科技基石。

　　精确企业技能立异、大学和科研院所常识立异、当局轨造立异的分工定位，买通政产学研用一体化协同立异通道，鼓吹科技与经济深度调和。抬高主题技能立异才略，枢纽正在于造成布局合理、富足生机、运转高效的政产学研用协同立异体例。企业是技能立异决定、研发进入、科研结构与结果转化的主体，个中大企业则是促进家当技能进取、主题技能立异冲破的主力军。目前，每年环球研发的新技能与新工艺，绝公多半来骄矜企业。要辅导大企业加大对基禀赋、策略性、前沿性科学研讨和共性技能研讨的进入力度，强化研发攻闭和操纵扩大。荧惑打造更多以科技型大企业、互联网平台企业为龙头的立异机造和立异平台，促进这些资源安详台对中幼企业有序绽放，完毕大中幼科技型企业协同立异。大学和科研院所是立异源、人才库。要支撑大学和科研院所通过打造立异定约、构修协同立异核心等多种景象强化协作，充溢阐扬大学和科研院所的人才上风，凿凿加强其担任国度庞大科技铺排、庞大基本研讨和操纵研讨项主意才略，加疾完毕前瞻性基本研讨、引颈性原创结果的庞大冲破。有用的轨造睡觉、计谋保险是造成协同立异体例的坚实基本。要深化科技办理体例转换，完美科技决定体例，转换庞大科技项目立项和结构履行办法，鼓吹科研办理科学化和资源高效愚弄。强化党主题对科技办事的鸠合联合率领，阐扬好鸠协力气办大事的社会主义轨造上风，进一步加强当局促进科技立异的结构、协作、效劳效力，造成占领主题技能的庞大协力。要加疾买通政产学研用协同立异通道，阐扬好当局轨造保险与商场主意导向效用，完美科技中介效劳体例，促进企业、大学和科研院所立异深度调和，创修健康主意用户介入立异勾当的合理机造，加疾科技结果转化操纵。

　　发扬和维持企业家心灵，营造“实业能致富，立异致大富”的优秀境况，完美科研职员激劝机造，充溢胀舞立异人才的成立生机。习同道指出，“进展是第一要务，人才是第一资源，立异是第一动力”。抬高主题技能立异才略，最紧张的是有用阐扬人才的踊跃性和成立性。企业家是企业技能立异勾当的紧张结构者、率领者和办理者。要教育一大宗富足立异心灵、拥有科学思想和国际视野的策划办理人才，支撑有贸易思想的科学家成为企业家。完美产权维持轨造，健康容错纠错机造，胀舞和维持企业家心灵。荧惑企业家与科学家深度协作，加疾科技结果从实行室走向商场的程序。完美科研职员激劝机造，踊跃实行以弥补常识价钱为导向的分派计谋，使杰出科研职员得到合理的物质回报，让他们“求名求利”。健康以立异才略、立异质地、立异功劳为导向的科技人才评判体例，完美有利于高端人才立异的评判准则和轨造，为科研职员松绑、减负。支撑体例内科研职员走向企业，以技能让渡、技能入股、技能效劳、项目承包等多种景象转化立异结果、分享立异收益。荧惑企业合理操纵股权、期权、分红等器材和要领，以商场价钱回报人才价钱。完美针对立异人才及其家族的社会保险体例，格表是要健康立异人才安居保险机造，消弭立异人才的后顾之忧，让人才住得省心、安身立命。

　　构修科学合理的财税体例，深化财税计谋对主题技能立异的辅导效用。财税计谋拥有优化立异资源装备创新、深化立异激劝等效力，是鼓吹技能立异的枢纽成分。要构修全方位帮力技能立异的财税帮帮体例，对立异活动举办危害分管和益处储积，使立异有利可图。一方面，踊跃阐扬财务计谋效力，加大财务对商场主体不肯介入的基本研讨、枢纽共性技能研讨等界限的进入与支撑力度；有用愚弄科研项目资帮、当局采购等多种办法支撑和辅导企业强化主题技能研发。另一方面，优化税收帮帮体例，落实好研发用度税前加计扣除、技能让渡税收减免、企业过渡期所得税减免等税收计谋。扩展税收优惠计谋要求与实用边界，加大对首创期和发展期企业帮帮力度，加强对高新技能企业全人命周期的税收激劝。完美危害投资税收优惠计谋，履行创谋利构本钱利得税减免或税收抵扣，格表是要针对危害投资腐烂率较高的特色，归纳商讨投资人盈亏状况订定减税计谋，辅导更多创谋利构进入主题技能立异界限。

　　加大科技金融立异，完美股权投资体例和多宗旨本钱商场，擢升直接投资对立异企业的支撑力度。立异始于技能，成于本钱。要完美“天使投资—危害投资（VC）—私募股权投资（PE）”股权投资链，加疾造成当局本钱与社会本钱联合到场的多宗旨、多主体、多元化的股权投资支柱体例，阐扬股权投资因素集成、筛选发觉创新、企业培养、危害散漫和资金放大等效力，中心支撑集成电道、人为智能、机械人技能、物联网创新、生物技能等界限的立异企业发展。鼎力培养本土股权投资机构，吸引优质海表投资机构，强盛天使投资人部队，荧惑既有“闲钱”又有行业常识和试验体味的企业家、技能职员参预，挖掘筛选优质立异项目。阐扬当局股权投资辅导基金的杠杆效用，深化对高技能企业早期孵化的支撑力度，辅导投资机构的投资阶段前移。要完美多宗旨本钱商场，深化上市、并购重组、退市、转板等基禀赋轨造转换。正在合适要求下，应依照高技能企业的特性、需乞降各宗旨商场定位订定差别化的上市轨造，适度放宽对拟上市科技企业结余要求、股权布局等方面的恳求，宽进厉管；阐扬本钱商场并购重组主渠道效用，完美并购重组计谋，支撑企业以高端技能、高端人才和高端品牌为中心发展并购创新。

　　加强军民科技立异协同效应，完美军民科技协同立异体例。深化军民调和、鼓吹军民立异互动，是加疾完毕我国主题技能自立可控的紧张途径。目前，我国军工界限和民用界限正在科技资源、科技人才和科技结果等方面各具上风。要服从主题军民调和进展委员会的决定铺排，加疾军民技能立异结果双向变更，完毕扬长避短、上风叠加，共同发展主题技能、倾覆性技能攻闭；创修健康强有力的跨军地、跨部分科技立异率领办理机构，深化民口和军口科技进展策略筹备对接，完毕对军民协同立异全界限、全流程的兼顾筹备、合理装备；订定与完美军品分类办理机造，授予拥有联系天分的民企和军企相互转化的要求，加疾军民技能双向渗入和扩散；编造促进军工企业和部队科研院所转换，荧惑军工单元主动会同上风民口企业发展基本研讨创新、前沿研讨，使拥有操纵潜力的新技能加疾商场转化操纵；搭修一批军民科技协同立异平台，完美军民两用技能变更的对接机造和立异效劳体例，促进军民调和庞大树范项目维护，出力培养一批军民调和中心企业。

　　构修绽放型技能立异体例，踊跃到场环球技能立异协作，融入环球立异链。习同道指出：“自立立异是绽放境况下的立异，毫不行闭起门来搞，而是要聚四海之气、借八方之力。”要进一步擢升我国技能立异体例的绽放水准，主动组织和吸纳整合国际立异资源，正在更赶过发点和更踏实基本上促进我国主题技能自立立异。营造自正在高效的国际化立异境况，搭修一批国际化的共同实行室、技能变更核心和科技园区等，吸引环球高技能企业和高水准研发机构来华创修研发核心与分支机构。加庞大学和科研院所等对表科技调换协作，与伙伴国度联合构修协同立异核心，完毕两边的国度工程实行室、国度中心实行室等立异资源共享、共用。荧惑有气力的企业走出去创修海表研发核心，环绕企业技能上风发展环球组织，通过并购、合伙、参股表洋立异型企业和研发机构等多种景象愚弄环球科技资源。以愈加绽放的形状主动融入环球科技立异搜集，正在研讨、操作和操纵国际轨则的基本上，主动树立环球性技能立异议题，查究环球科技绽放协作新形式、新途径、新体例。创新群多要论：以改进驱动主题本事本事提拔