12月31日，最高黎民法院和最高黎民查看院召开讯息宣告会，说合宣告新修订的《合于操持危险食物安好刑事案件合用执法若干题主意注解》（下称《注解》）。《注解》共二十六条，个中针对法律试验中“一老一幼”食物安好回护的软弱症结，《注解》从多方面临回护该群体食物安好作出显然轨则。

　　《注解》特意轨则了多条针对未成年人、暮年人等群体食物安好非常回护的条目，如第三条和第七条将“专供婴幼儿的主辅食物”“正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人发卖的”举动加重科罚情节。针对“保健品坑老”手脚，《注解》显然轨则，推行此类不法，适当诈骗罪轨则的，遵循诈骗罪科罪科罚。假使发卖的食物不足格，同时组成坐褥、发卖伪劣产物罪等不法的，遵循科罚较重的不法科罪科罚。

　　坐褥、发卖用越过保质期的食物原料、食物以及接收食物举动原料的食物，或者以更改坐褥日期、保质期、改动包装等办法发卖越过保质期的食物、接收食物是食物安好法明令禁止的手脚，直接影响食物安好。对此，《注解》显然轨则，对上述手脚适当刑法第一百四十条轨则的，以坐褥、发卖伪劣产物罪科罪科罚。

　　近些年来，少少非法分子为了赚取黑心钱，给进入屠宰合联症结的生猪等畜禽恶意注水，导致豪爽注水肉流向黎民餐桌，为黎民大多咬牙切齿。为有用破解注水肉案件阻碍困难，联合执法合用，《注解》显然轨则，正在畜禽屠宰合联症结，对畜禽利用禁用药物等有毒、无益的非食物原料，以坐褥、发卖有毒、无益食物罪科罪科罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病的，以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪科罪科罚；虽不敷以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病，但适当刑法第一百四十条轨则的，以坐褥、发卖伪劣产物罪科罪科罚。

　　别的，《注解》还对坐褥、发卖有毒、无益食物罪“有毒、无益的非食物原料”和“明知”的认定等题目作出轨则。

　　“查看构造倔强贯彻落演习首要指示指导心灵和党中间强大决议安顿，充沛阐扬查看本能，依法惩办危险食物安好不法，踊跃饱动美满食物安好管理体例。”2021年12月31日，最高黎民查看院执法战略考虑室副主任郭立新出席“两高”讯息宣告会时先容说，2021年1至9月，天下查看构造共告状危险食物安好不法9442人，同比上升21.7%。

　　查看构造通过办案出现，危险食物安好不法近年来显现非食用物质正在食物中被犯科利用或滥用，通过汇集直播、微商等办法层层发卖，不法财富化、链条化趋向昭着等三方面新状况新特质，须要进一步深化提防、依法阻碍。

　　“跟着‘互联网+’时间的到来，不法发卖形式逐步由古代实体店发卖转向汇集营销。不法分子通过汇集直播、微商等办法层层发卖，通过作假传布、予以返利等体例吸引豪爽消费者。这种形式短期内可将发卖畛域遮盖到天下以至境表，受害人漫衍畛域广，考察取证难度升级。”郭立新极端指出。

　　“针对上述新状况，查看构造用足用好执法和法律注解轨则，接纳更有针对性的做法和办法，峻厉阻碍危险食物安好不法孽为。”郭立新先容道，查看构造永远依旧惩办危险食物安好不法高压态势。2021年6月起，最高检与农业屯子部等六部委说合发展为期三年的食用农产物“治犯禁、控药残、促提拔”专项举止，核心阻碍农药兽药残留要紧超标、犯科造售利用“瘦肉精”等禁、限用物质不法，通过挂牌督办强大疑义丰富案件、强化对下引导等，连续加大对危险食物安好不法阻碍力度，更实维持黎民大多“舌尖上的安好”。

　　正在办案进程中，查看构造主动强化与法律法律构造的合作配合，通过新闻共享、线索传达、联席集会、说合督办、专项督查等办法，与其他法律法律构造深化合作、变成协力食品。依据《最高黎民查看院合于饱动行政法律与刑事法律承接手事的轨则》，端庄落实行政法律与刑事法律双向承接机造，不苛奉行立案监视职责，同时对被不告状人须要予以行政科罚的，向相合主管构造提出查看观点移送其依法统治，将最峻厉的科罚同步落实到刑事科罚和行政科罚中。

　　“因为食物‘从农田到餐桌’，链条长、体量大，危急点多，给非法分子以更多可乘之机。所以，“两高”本日宣告的新修订《合于操持危险食物安好刑事案件合用执法若干题主意注解》（下称《注解》），极端留神用足用好刑法轨则，打好危险食物安好不法合联罪名的‘组合拳’。”郭立新先容道，《注解》进一步深化全链条阻碍，帮力全进程囚系：对危险食物安好不法的上游不法，即坐褥、发卖国度禁止用于食物、食用农产物的非食物原料等手脚，以犯科筹划罪科罪科罚；对违反食物安好规范滥用食物增加剂，坐褥、发卖不适当安好规范的食物增加剂、食物合联产物，犯科增加有毒、无益非食物原料等典范危险食物安好不法孽为，辨别其手剧本质及危险性，离别以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪或坐褥、发卖有毒、无益食物罪等科罪科罚；同时对表围或者供给协帮的危险食物安好合联不法孽为，离别以坐褥、发卖伪劣产物罪，坐褥、发卖不适当安好规范的产物罪，食物囚系渎职罪等科罪科罚。

　　“《注解》器重可操作性，顺应法律试验须要，便于法律法律构造领悟和奉行。”针对近年来法律法律试验反响比力优秀的危险食物安好不法特意性题主意认定题目，《注解》提出了占定观点、磨练叙述和认定观点三种认定途径，饱动变成“专业性题目专业部分担理，执法题目法律构造管理”的理念和机造，提拔案件操持质效。

　　《最高黎民法院、最高黎民查看院合于操持危险食物安好刑事案件合用执法若干题主意注解》已于2021年12月13日由最高黎民法院审讯委员会第1856次集会、2021年12月29日由最高黎民查看院第十三届查看委员会第八十四次集会通过，现予揭橥，自2022年1月1日起践诺。

　　（2021年12月13日最高黎民法院审讯委员会第1856次集会、2021年12月29日最高黎民查看院第十三届查看委员会第八十四次集会通过，自2022年1月1日起践诺）

　　为依法惩办危险食物安好不法，保险黎民大多身体壮健、人命安好，依据《中华黎民共和国刑法》《中华黎民共和国刑事诉讼法》的相合轨则，对操持此类刑事案件合用执法的若干题目注解如下：

　　第一条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，拥有下列境况之一的，应该认定为刑法第一百四十三条轨则的“足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病”：

　　（一）含有要紧逾越规范限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他要紧危险人体壮健的物质的；

　　（二）属于病死、死因不明或者磨练检疫不足格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其成品的；

　　（四）非常医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物养分因素要紧不适当食物安好规范的；

　　第二条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，拥有下列境况之一的，应该认定为刑法第一百四十三条轨则的“对人体壮健形成要紧危险”：

　　第三条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，拥有下列境况之一的，应该认定为刑法第一百四十三条轨则的“其他要紧情节”：

　　（二）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，不适当食物安好规范的食物数目较大或者坐褥、发卖连续时刻六个月以上的；

　　（三）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，属于非常医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人发卖的；

　　（五）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，曾因危险食物安好不法受过刑事科罚或者二年内因危险食物安好违法手脚受过行政科罚的；

　　第四条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，拥有下列境况之一的，应该认定为刑法第一百四十三条轨则的“后果极端要紧”：

　　（四）形成十人以上轻伤食品、五人以上轻度残疾或者器官结构毁伤导致大凡功效贫穷的；

　　第五条正在食物坐褥、发卖玩加电竞、运输、储存等进程中，违反食物安好规范，超限量或者超畛域滥用食物增加剂，足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病的食品，遵循刑法第一百四十三条的轨则以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪科罪科罚。

　　正在食用农产种类植、养殖、发卖、运输、储存等进程中，违反食物安好规范，超限量或者超畛域滥用增加剂、农药、兽药等，足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病的，合用前款的轨则科罪科罚。

　　第六条坐褥、发卖有毒玩加电竞、无益食物，拥有本注解第二条轨则境况之一的，应该认定为刑法第一百四十四条轨则的“对人体壮健形成要紧危险”。

　　第七条坐褥、发卖有毒、无益食物，拥有下列境况之一的，应该认定为刑法第一百四十四条轨则的“其他要紧情节”：

　　（二）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，有毒、无益食物数目较大或者坐褥、发卖连续时刻六个月以上的；

　　（三）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，属于非常医学用处配方食物、专供婴幼儿的主辅食物的；

　　（四）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，且正在中幼学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、暮年人发卖的；

　　（五）坐褥、发卖金额十万元以上不满二十万元，曾因危险食物安好不法受过刑事科罚或者二年内因危险食物安好违法手脚受过行政科罚的；

　　第八条坐褥、发卖有毒、无益食物，坐褥、发卖金额五十万元以上，或者拥有本注解第四条第二项至第六项轨则的境况之一的，应该认定为刑法第一百四十四条轨则的“其他极端要紧情节”。

　　第九条下列物质应该认定为刑法第一百四十四条轨则的“有毒、无益的非食物原料”：

　　（一）因危险人体壮健，被执法、规则禁止正在食物坐褥筹划举动中增加、利用的物质；

　　（二）因危险人体壮健，被国务院相合部分列入《食物中可以违法增加的非食用物质名单》《保健食物中可以犯科增加的物质名单》和国务院相合部分告示的禁用农药、《食物动物中禁止利用的药品及其他化合物清单》等名单上的物质；

　　第十条刑法第一百四十四条轨则的“明知”，应该归纳手脚人的认知本事、食物质地、进货或者发卖的渠道及价值等主、客观成分举行认定。

　　拥有下列境况之一的，可能认定为刑法第一百四十四条轨则的“明知”，但存正在相反证据并经查证属实的除表：

　　（一）长久从事合联食物、食用农产物坐褥、种植、养殖、发卖、运输、储存行业，不依法奉行保险食物安好任务的；

　　（二）没有合法有用的购货凭证，且不行供给或者拒不供给发卖的合联食物泉源的；

　　（五）因推行危险食物安好手脚受过行政科罚或者刑事科罚，又推行同种手脚的；

　　第十一条正在食物坐褥、发卖、运输、储存等进程中，掺入有毒、无益的非食物原料，或者利用有毒、无益的非食物原料坐褥食物的，遵循刑法第一百四十四条的轨则以坐褥、发卖有毒、无益食物罪科罪科罚。

　　正在食用农产种类植、养殖、发卖、运输、储存等进程中，利用禁用农药、食物动物中禁止利用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，合用前款的轨则科罪科罚。

　　正在保健食物或者其他食物中犯科增加国度禁用药物等有毒、无益的非食物原料的，合用第一款的轨则科罪科罚。

　　第十二条正在食物坐褥、发卖、运输、储存等进程中，利用不适当食物安好规范的食物包装资料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物坐褥筹划的器械、修设等，形成食物被污染，适当刑法第一百四十三条、第一百四十四条轨则的，以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪或者坐褥、发卖有毒、无益食物罪科罪科罚。

　　第十三条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，有毒、无益食物，适当刑法第一百四十三条、第一百四十四条轨则的，以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪或者坐褥、发卖有毒、无益食物罪科罪科罚。同时组成其他不法的，遵循科罚较重的轨则科罪科罚。

　　坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，无证据证实足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病，不组成坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪，但组成坐褥、发卖伪劣产物罪，阻滞动植物防疫、检疫罪等其他不法的，遵循该其他不法科罪科罚。

　　第十四条明知他人坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物，有毒、无益食物，拥有下列境况之一的，以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪或者坐褥、发卖有毒、无益食物罪的共犯论处：

　　（二）供给坐褥、筹划位置或者运输、储存、保管、邮寄、发卖渠道等便当前提的；

　　（三）供给坐褥技能或者食物原料、食物增加剂食品、食物合联产物或者有毒、无益的非食物原料的；

　　第十五条坐褥、发卖不适当食物安好规范的食物增加剂，用于食物的包装资料食品、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食物坐褥筹划的器械、修设等，适当刑法第一百四十条轨则的，以坐褥、发卖伪劣产物罪科罪科罚。

　　坐褥、发卖用越过保质期的食物原料、越过保质期的食物、接收食物举动原料的食物，或者以更改坐褥日期、保质期、改动包装等办法发卖越过保质期的食物、接收食物，合用前款的轨则科罪科罚。

　　推行前两款手脚，同时组成坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪，坐褥、发卖不适当安好规范的产物罪等其他不法的，遵循科罚较重的轨则科罪科罚。

　　第十六条以供给给他人坐褥、发卖食物为主意，违反国度轨则，坐褥、发卖国度禁止用于食物坐褥、发卖的非食物原料，情节要紧的，遵循刑法第二百二十五条的轨则以犯科筹划罪科罪科罚。

　　以供给给他人坐褥、发卖食用农产物为主意，违反国度轨则，坐褥、发卖国度禁用农药、食物动物中禁止利用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，或者坐褥、发卖增加上述有毒、无益的非食物原料的农药、兽药、饲料、饲料增加剂、饲料原料，情节要紧的，遵循前款的轨则科罪科罚。

　　第十七条违反国度轨则，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、发卖等筹划举动，情节要紧的，遵循刑法第二百二十五条的轨则以犯科筹划罪科罪科罚。

　　正在畜禽屠宰合联症结，对畜禽利用食物动物中禁止利用的药品及其他化合物等有毒、无益的非食物原料，遵循刑法第一百四十四条的轨则以坐褥、发卖有毒、无益食物罪科罪科罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病的，遵循刑法第一百四十三条的轨则以坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪科罪科罚；虽不敷以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病，但适当刑法第一百四十条轨则的，以坐褥、发卖伪劣产物罪科罪科罚。

　　第十八条推行本注解轨则的犯科筹划手脚，犯科筹划数额正在十万元以上，或者违法所得数额正在五万元以上的，应该认定为刑法第二百二十五条轨则的“情节要紧”；犯科筹划数额正在五十万元以上，或者违法所得数额正在二十五万元以上的，应该认定为刑法第二百二十五条轨则的“情节极端要紧”。

　　推行本注解轨则的犯科筹划手脚，同时组成坐褥、发卖伪劣产物罪，坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪，坐褥、发卖有毒、无益食物罪，坐褥、发卖伪劣农药、兽药罪等其他不法的，遵循科罚较重的轨则科罪科罚。

　　第十九条违反国度轨则，欺骗告白对保健食物或者其他食物作作假传布，适当刑法第二百二十二条轨则的，以作假告白罪科罪科罚；以犯科占领为主意，欺骗发卖保健食物或者其他食物诈骗财物，适当刑法第二百六十六条轨则的，以诈骗罪科罪科罚。同时组成坐褥、发卖伪劣产物罪等其他不法的，遵循科罚较重的轨则科罪科罚。

　　第二十条负有食物安好监视管束职责的国度构造办事职员，滥用权力或者玩忽义务，组成食物囚系渎职罪，同时组成徇私作弊不移交刑事案件罪、商检徇私作弊罪、动植物检疫徇私作弊罪、放浪造售伪劣商品不法孽为罪等其他渎职不法的，遵循科罚较重的轨则科罪科罚。

　　负有食物安好监视管束职责的国度构造办事职员滥用权力或者玩忽义务，不组成食物囚系渎职罪，但组成前款轨则的其他渎职不法的，遵循该其他不法科罪科罚。

　　负有食物安好监视管束职责的国度构造办事职员与他人同谋，欺骗其职务手脚帮帮他人推行危险食物安好不法孽为，同时组成渎职不法和危险食物安好不法共犯的，遵循科罚较重的轨则科罪从重科罚。

　　第二十一条犯坐褥、发卖不适当安好规范的食物罪，坐褥、发卖有毒、无益食物罪，大凡应该依法判处坐褥、发卖金额二倍以上的罚金。

　　联合不法的，对各联合不法人合计判处的罚金大凡应该正在坐褥、发卖金额的二倍以上食品。

　　第二十二条对推行本注解轨则之不法的不法分子，应该遵循刑法轨则的前提，端庄合用缓刑、免予刑事科罚。关于依法合用缓刑的，可能依据不法状况，同时发布禁止令。

　　关于被不告状或者免予刑事科罚的手脚人，须要予以行政科罚、政务处分或者其他处分的，依法移送相合主管构造统治。

　　第二十三条单元推行本注解轨则的不法的，对单元判科罚金，并对直接负担的主管职员和其他直接职守职员，遵循本注解轨则的科罪量刑规范科罚。

　　第二十四条“足以形成要紧食品中毒事变或者其他要紧食源性疾病”“有毒、无益的非食物原料”等特意性题目难以确定的，法律构造可能依照占定观点、磨练叙述、地市级以上合联行政主管部分结构出具的书面观点，联结其他证据作出认定。须要时，特意性题目由省级以上合联行政主管部分结构出具书面观点。

　　第二十五条本注解所称“二年内”食品，以第一次违法手脚受到行政科罚的生效之日与又推行相应手脚之日的时刻间隔揣度确定。

　　第二十六条本注解自2022年1月1日起践诺。本注解揭橥推行后食品，《最高黎民法院、最高黎民查看院合于操持危险食物安好刑事案件合用执法若干题主意注解》（法释〔2013〕12号）同时废止；之前宣告的法律注解与本注解分歧等的，以本注解为准。

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