为了保证粮食有用需要，确保国度粮食安笑，抬高提防和抵御粮食安笑危险技能，爱护经济社会安靖和国度安笑，按照宪法，同意本法。

　　国度粮食安笑事务对峙中国的头领，贯彻总体国度安笑观，兼顾开展和安笑，实行以我为主、驻足国内、确保产能、适度进口、科技维持的国度粮食安笑战术，对峙藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食出产、储蓄、通畅、加工技能，确保谷物根基自给、口粮绝对安笑。

　　保证国度粮食安笑应该扶植大食品观，修建多元化食品需要系统，全方位、多途径开垦食品资源，满意黎民集体对食种类类厚实多样、品德养分健壮的消费需求。

　　国度确立粮食安笑义务造，实行粮食安笑党政同责。县级以上地方黎民当局应该负担保证本行政区域粮食安笑的完全义务。

　　县级以上黎民当局开展改良、天然资源、农业村落、粮食和储蓄等主管部分遵从本法和划定的职责，协同配合，做好粮食安笑保证事务。

　　国度加紧粮食宏观调控，优化粮食物种机闭和区域组织，兼顾诈骗国内、国际的市集和资源，修建科学合理、安笑高效的粮食需要保证系统，提拔粮食需要技能和质料安笑。

　　县级以上黎民当局应该将粮食安笑保证纳入国民经济和社会开展筹办。县级以上黎民当局相闭部分应该按照粮食安笑保证标的、职业等，编造粮食安笑保证闭连专项筹办，遵守措施允许后实行。

　　国度确立健康粮食安笑保证进入机造，选取财务、金融等扶帮策略加紧粮食安笑保证，美满粮食出产、收购、蓄积、运输、加工、发售协同保证机造，征战国度粮食安笑家产带，调动粮食出产者和地方黎民当局保卫耕地、种粮、做好粮食安笑保证事务的踊跃性，全部饱动乡下强盛，推进粮食家产高质料开展，巩固国度粮食安笑保证技能。

　　国度指点社会血本进入粮食出产、储蓄、通畅、加工等界限，并保证其合法权力。

　　国度指点金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食出产、储蓄、通畅、加工等供应扶帮。国度美满策略性农业保障轨造，激劝展开贸易性保障生意。

　　国度加紧粮食安笑科技革新技能和讯息化征战，扶帮粮食界限根基磋商、要害本领研发和圭臬化事务，美满科技人才作育、评判和激劝等机造，推进科技革新劳绩转化和先辈本领、筑设的增加应用，抬高粮食出产、储蓄、通畅、加工的科技维持技能和使用水准。

　　各级黎民当局及相闭部分应该选取多种景象加紧粮食安笑宣扬训诫，提拔全社会粮食安笑认识，指点变成珍惜粮食、节减粮食的优秀风气。

　　对正在国度粮食安笑保证事务中做出卓绝孝敬的单元和私人，遵守国度相闭划定赐与奖励和赞美。

　　国度实行疆土空间筹办下的疆土空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等效用空间，规定落实耕地修好久根基农田保卫红线、生态保卫红线和城镇开垦界限，肃穆保卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地修好久根基农田保卫职业。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地修好久根基农田总量不削减、质料有抬高。

　　国度实行占用耕地储积轨造，肃穆负责各种占用耕地行动；确需占用耕地的，应该依法落实填补耕地义务，填补与所占用耕地数目相当、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该构造本级黎民当局天然资源主管部分、农业村落主管部分对填补耕地的数目举办认定、对填补耕地的质料举办验收，并加紧耕地质料跟踪评判。

　　国度肃穆负责耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行动。禁止正在国度允许的退耕还林还草铺排表私行放大退耕鸿沟。

　　耕地应该苛重用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料出产。县级以上地方黎民当局应该按照粮食和主要农产物保供标的职业，加紧耕地种植用处管控，落实耕地诈骗优先序，调解优化种植机闭。完全手腕由国务院农业村落主管部分同意。

　　县级以上地方黎民当局农业村落主管部分应该加紧耕地种植用处管控平常监视。村民委员会、村落团体经济构造创造违反耕地种植用处管控央求行动的，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业村落主管部分通知。

　　国度确立肃穆的耕地质料保卫轨造，加紧高圭臬农田征战，遵守量质并重、体系饱动、永续诈骗的央求，对峙当局主导与社会插手、兼顾筹办与分步实行、用养联络与筑管并重的规定，健康美满多元进入保证机造，抬高征战圭臬和质料。

　　县级以上黎民当局应该确立耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料观察和监测评判，选取泥土改变、地力培肥、处分修复等步骤，抬高中低产田产能，处分退化耕地，加紧健中型灌区征战与改造，提拔耕地质料。

　　国度确立健康耕地轮作歇耕轨造，激劝农作物秸秆科学还田，加紧农田防护林征战；扶帮增加绿色、高效粮食出产本领，推进生态境遇改正和资源永续诈骗。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类饱动撂荒地处分，选取步骤指点复耕。家庭承包的发包方可能依法通过构造代耕代种等景象将撂荒地用于农业出产。

　　国度激动盐碱地归纳诈骗，同意闭连筹办和扶帮策略，激劝和指点社会血本进入，开掘盐碱地开垦诈骗潜力杂粮，判袂别类展开盐碱耕地处分改变，加疾选育耐盐碱特质种类，增加改变盐碱地有用做法，中止耕地盐碱化趋向。

　　国度加紧粮食作物种质资源保卫开垦诈骗，征战国度农业种质资源库，健世界家良种繁育系统，饱动粮食作物种质资源保卫与执掌讯息化征战，提拔供种保证技能。

　　国度加紧植物新种类权保卫，扶帮育种根基性、前沿性磋商和使用本领磋商，激劝粮食作物种子科技革新和家产化使用，扶帮展开育种结合攻闭，培植拥有自决学问产权的优秀种类。

　　省级以上黎民当局应该确立种子储蓄轨造，苛重用于发作磨难时的粮食出产需求及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业出产原料安靖供应事务，指点粮食出产者科学施用化肥、农药，合理应用农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度加紧水资源执掌和水利根基举措征战，优化水资源筑设，保证粮食出产合理用水需求。各级黎民当局应该构造做好农田水利征战和运转爱护，保卫和美满农田灌溉排水系统，因地造宜开展高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该构造展开水土流失归纳处分、泥土污染防治和地下水超采处分。

　　国度饱动农业死板家产开展，加紧农业死板化功课根基条款征战，增加普及粮食出产死板化本领，激劝应用绿色、智能、高效的农业死板，推进粮食出产全程死板化，抬高粮食出产结果。

　　国度加紧农业本领增加系统征战，扶帮增加使用先辈合用的粮食出产本领，因地造宜增加间作套种等种植本领，激劝革新增加办法，抬高粮食出产本领增加效劳水准，推进抬高粮食单产。

　　国度激劝农业讯息化征战，抬高粮食出产讯息化、智能化水准，饱动机灵农业开展。

　　国度加紧粮食出产防灾减灾救灾技能征战。县级以上黎民当局应该确立健康农业天然磨难和生物磨难监测预警系统、防灾减灾救灾事务机造，加紧干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等磨难防御防控本领磋商使用和安笑出产执掌，落实磨难防治属地义务，加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫事务。

　　国度激劝和扶帮展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食出产者应该做好粮食作物病虫害防治事务，并对各级黎民当局及相闭部分构造展开的病虫害防治事务予以配合。

　　国度加紧粮食出产效用区和主要农产物出产保卫区征战，激劝农业出产者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该遵守划定构造规定粮食出产效用区和主要农产物出产保卫区并加紧征战和执掌，指点农业出产者种植标的作物。

　　国度选取步骤安靖粮食播种面积，合理组织粮食出产，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该接续抬高粮食归纳出产技能，粮食主销区应该安靖和抬高粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食根基自给。

　　国度健康粮食出产者收益保证机造，以健康市集机造为标的美满农业扶帮保卫轨造和粮食代价变成机造，推进农业增效、粮食出产者增收，保卫粮食出产者的种粮踊跃性。

　　国度扶植和培植家庭农场、农夫专业合营社等新型农业筹办主体从事粮食出产，激劝其与庄家确立好处纠合机造，抬高粮食出产技能和新颖化水准。

　　国度扶帮面向粮食出产者的产前、产中、产后社会化效劳，抬高社会化效劳水准，激劝和指点粮食适度范畴筹办，扶帮粮食出产集约化。

　　国度健康粮食主产区好处储积机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务转变支拨轨造，调动粮食出产踊跃性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局可能按照本行政区域实践处境，确立健康对产粮大县的好处储积机造，抬高粮食安笑保证闭连目标正在产粮大县经济社会开展归纳审核中的比重。

　　国度确立当局粮食储蓄系统。当局粮食储蓄分为核心当局储蓄和地方当局储蓄。当局粮食储蓄用于调剂粮食供求、安靖粮食市集、应对突发事故等。

　　核心当局粮食储蓄范畴和地方当局粮食储蓄总量范畴由国务院确定并实运动态调解。当局粮食储蓄的种类机闭、区域组织遵守国务院相闭划定确定。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造应该按照司法、准则和国度相闭划定，实行储蓄与贸易性经业务务分散，确立健康内部执掌轨造，落实安笑出产义务和消防安笑义务，对承储粮食数目、质料肩负，实行粮食安笑危险事项通知轨造，确保当局粮食储蓄安笑。

　　承储核心当局粮食储蓄和省级地方当局粮食储蓄的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食储蓄的收购、发售、轮换、动用等应该举办全流程记实，告竣当局粮食储蓄讯息及时采撷、统治、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造应该保障当局粮食储蓄账实相符、账账相符，实行专仓蓄积、专人保管、专账纪录，不得虚报、瞒报当局粮食储蓄数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造应该推行储蓄粮食质料安笑检查监测轨造，保障当局粮食储蓄契合划定的质料安笑圭臬、到达划定的质料品级。

　　县级以上地方黎民当局应该按照本行政区域实践处境，指示范畴以上粮食加工企业确立企业社会义务储蓄，激劝家庭农场、农夫专业合营社、农业家产化龙头企业自决储粮，激劝有条款的筹办主体为庄家供应粮食代储效劳。

　　县级以上黎民当局应该加紧粮食储蓄根基举措及质料检查技能征战，饱动仓储科技革新和增加使用，加紧当局粮食储蓄执掌讯息化征战。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食储蓄处境列为年度国有资产通知实质，向本级黎民代表大会常务委员会通知。

　　国度加紧对粮食市集的执掌，满盈阐明市集效用，健康市集章程，爱护市集规律，依法保证粮食筹办者公允插手市集比赛，爱护粮食筹办者合法权力。

　　国度选取多种方法加紧对粮食市集的调控，连结世界粮食供求总量根基平均和市集根基安靖。县级以上地方黎民当局应该选取步骤确保国度粮食宏观调控策略的贯彻推行。

　　县级以上地方黎民当局应该加紧对粮食仓储、物流等粮食通畅根基举措的征战和保卫，构造征战与本行政区域粮食收储范畴和保证供应央求相配合，组织合理、效用十全的粮食通畅根基举措，并指点社会血本进入粮食通畅根基举措征战。

　　任何单元和私人不得劫夺、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资征战的粮食通畅根基举措，不得私行转化当局投资征战的粮食通畅根基举措的用处。

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的筹办者以及饲料、工业用粮企业，应该遵守划定确立粮食筹办台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和储蓄主管部分报送粮食购进、蓄积、发售等根基数据和相闭处境。

　　为了保证市集供应、保卫粮食出产者好处，需要时国务院可能按照粮食安笑地势和财务情状，决心对要点粮食物种正在粮食主产区实行策略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的范畴以上筹办者，应该遵守所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的划定，推行特定处境下的粮食库存量。

　　粮食供求干系和代价明显改变或者有大概明显改变时，县级以上黎民当局及其相闭部分可能遵守权限选取下列步骤调控粮食市集：

　　需要时，国务院和省杂粮、自治区、直辖市黎民当局可能遵从《中华黎民共和国代价法》的划定选取相应步骤。

　　国度确立健康粮食危险基金轨造。粮食危险基金苛重用于扶帮粮食储蓄、安靖粮食市集等。

　　国度激劝和指点粮食加工业开展，要点扶帮正在粮食出产效用区和主要农产物出产保卫区开展粮食加工业，协和饱动粮食初加工、精美加工、归纳诈骗加工，保证粮食加工产物有用需要和质料安笑。

　　粮食加工筹办者应该推行国度相闭圭臬，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安笑肩负，给与监视。

　　国度激劝和指点粮食加工机闭优化，扩张优质、养分粮食加工产物需要，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该屈从口粮保证。

　　县级以上地方黎民当局应该按照本行政区域生齿和经济社会开展水准，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工技能十分是应急形态下的粮食加工技能。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食出产效用区和主要农产物出产保卫区科学筹办组织粮食加工技能，合理放置粮食马上就近转化。

　　国度激劝粮食主产区和主销区以多种景象确立安靖的产销干系，激劝粮食主销区的企业正在粮食主产区确立粮源基地、加工基地和仓储物流举措等，推进区域粮食供求平均。

　　国度扶帮征战粮食加工原料基地、根基举措和物流系统，扶帮粮食加工新本领、新工艺、新筑设的增加使用。

　　县级以上黎民当局应该加紧粮食应急系统征战杂粮，健康组织合理、运行高效协和的粮食应急蓄积、运输、加工、供应收集，需要时确立粮食火急疏运机造，确保具备与应急需求相符合的粮食应急技能，按期展开应急操练和培训。

　　国务院开展改良、粮食和储蓄主管部分会同相闭部分同意世界的粮食应急预案，报请国务院允许。省、自治区、直辖市黎民当局应该按照本行政区域的实践处境，同意本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的同意，由省、自治区、直辖市黎民当局决心。

　　国度确立粮食市集格表震荡通知轨造。发作突发事故，惹起粮食市集供求干系和代价格表震荡时，县级以上地方黎民当局开展改良、农业村落、粮食和储蓄、市集监视执掌等主管部分应该实时将粮食市集相闭处境向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分通知。

　　县级以上黎民当局遵守权限确认展现粮食应急形态的，应该实时启动应急反映，可能依法选取下列应急处分步骤：

　　展现粮食应急形态时，相闭单元和私人应该屈从县级以上黎民当局的团结提醒和调节，配合选取应急处分步骤，协帮爱护粮食市集规律。

　　因推行粮食应急处分步骤给他人形成亏损的，县级以上黎民当局应该遵守划定予以公允、合理储积。

　　粮食应急形态消亡后，县级以上黎民当局应该实时终止实行应急处分步骤，并规复应对粮食应急形态的技能。

　　国度厉行节减，驳斥滥用。县级以上黎民当局应该确立健康指点激劝与惩戒训诫相联络的机造，加紧对粮食节减事务的头领和监视执掌，饱动粮食节减事务。

　　县级以上黎民当局开展改良、农业村落、粮食和储蓄、市集监视执掌、商务、工业和讯息化、交通运输等相闭部分，应该遵从职责做好粮食出产、储蓄、通畅、加工、消费等闭键的粮食节减事务。

　　粮食出产者应该加紧粮食作物成永恒保卫和出产功课执掌，削减播种、田间执掌、成果等闭键的粮食亏损和滥用。

　　国度激劝和扶帮增加应时农业死板成果和产地烘干等适用本领，指点和扶植粮食出产者科学成果、蓄积粮食杂粮，改正粮食成果、蓄积条款，保证粮食物质优秀，削减产后亏损。

　　国度激劝粮食筹办者应用先辈、高效的粮食蓄积、运输、加工举措筑设，削减粮食亏损损耗。

　　粮食食物出产筹办者应该遵从相闭司法、准则的划定，确立健康出产、蓄积、运输、加工等执掌轨造，指点消费者合理消费，提防和削减粮食滥用。

　　公民私人和家庭应该扶植文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，作育变成科学健壮、物尽其用、杜绝滥用的优秀习性。

　　结构、黎民整体、社会构造、学校、企业职业单元等应该加紧本单元食堂的执掌，按期展开节减粮食反省，改进滥用行动。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法同意和美满节减粮食、削减亏损损耗的闭连整体圭臬，展开节减粮食学问普及和宣扬训诫事务。

　　县级以上黎民当局开展改良、农业村落、粮食和储蓄、天然资源、水行政、生态境遇、市集监视执掌、工业和讯息化等相闭部分应该遵从职责对粮食出产、储蓄、通畅、加工等实行监视反省，并确立粮食安笑囚系协和机造和讯息共享机造，加紧配合配合。

　　国务院开展改良杂粮、农业村落、粮食和储蓄主管部分应该会同相闭部分确立粮食安笑监测预警系统，加紧粮食安笑危险评估，健康粮食安笑讯息颁发机造。

　　国度美满粮食出产、蓄积、运输、加工圭臬系统。粮食出产筹办者应该肃穆按照相闭司法、准则的划定，推行相闭圭臬和本领榜样，确保粮食质料安笑。

　　县级以上黎民当局应该依法加紧粮食出产、储蓄、通畅、加工等闭键的粮食质料安笑监视执掌事务，确立粮食质料安笑追溯系统，美满粮食质料安笑危险监测和检查轨造。

　　县级以上黎民当局相闭部分遵从职责展开粮食安笑监视反省，可能选取下列步骤：

　　（四）查阅、复造相闭文献、原料、账簿、凭证，对大概被转变、逃匿或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑设等予以封存；

　　县级以上黎民当局相闭部分执行监视反省职责，创造公职职员涉嫌职务违法或者职务违警的题目线索，应该实时移送监察结构，监察结构应该依法受理并举办观察处分。

　　国务院开展改良、天然资源、农业村落、粮食和储蓄主管部分应该会同相闭部分，遵守划定完全实行对省、自治区、直辖市落实耕地保卫和粮食安笑义务造处境的审核。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地保卫和粮食安笑负总责，其苛重肩负人是本行政区域耕地保卫和粮食安笑的第一义务人，对本行政区域内的耕地保卫和粮食安笑标的肩负。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地保卫和粮食安笑义务落实处境展开监视反省，将耕地保卫和粮食安笑义务落实处境纳入对本级黎民当局相闭部分肩负人、下级黎民当局及其肩负人的审核评判实质。

　　对耕地保卫和粮食安笑事务义务落实不力、题目卓绝的地方黎民当局，上司黎民当局可能对其苛重肩负人举办义务约讲。被义务约讲的地方黎民当局应该登时选取步骤举办整改。

　　表商投资粮食出产筹办，影响或者大概影响国度安笑的，应该遵守国度相闭划定举办表商投资安笑审查。

　　县级以上黎民当局开展改良、农业村落、粮食和储蓄等主管部分应该加紧粮食安笑信用系统征战，确立粮食出产筹办者信用记实。

　　单元、私人有权对粮食安笑保证事务举办监视，对违反本法的行动向县级以上黎民当局相闭部分举办投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该遵守划定实时统治。

　　违反本法划定，地方黎民当局和县级以上黎民当局相闭部分不执行粮食安笑保证事务职责或者有其他滥用权力、玩忽负担、徇私作弊行动的，对负有义务的头领职员和直接义务职员依法赐与处分。

　　违反本法划定，种植不契合耕地种植用处管控央求作物的，由县级黎民当局农业村落主管部分或者州里黎民当局赐与责备训诫；经责备训诫仍不订正的，可能不予发放粮食出产闭连补贴；对相闭农业出产筹办构造，可能依法处以罚款。

　　违反本法划定，承储当局粮食储蓄的企业或者其他构造有下列行动之一的，遵从相闭行政准则的划定科罚：

　　从事粮食收购、蓄积、加工、发售的筹办者以及饲料、工业用粮企业未遵守划定确立粮食筹办台账，或者报送粮食根基数据和相闭处境的，遵过去款划定科罚。

　　违反本法划定，劫夺、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资征战的粮食通畅根基举措，或者私行转化其用处的，由县级以上地方黎民当局相闭部分遵从职责责令终了违法行动，刻期规恢复状或者选取其他挽救步骤；过期不规恢复状、不选取其他挽救步骤的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对私人处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法划定，粮食应急形态发作时，不平从县级以上黎民当局的团结提醒和调节，或者不配合选取应急处分步骤的，由县级以上黎民当局相闭部分遵从职责责令订正，赐与警备；拒不订正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对私人处二千元以上二万元以下罚款；情节急急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对私人处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法划定，存心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业村落主管部分责令终了违法行动；情节急急的，可能处毁坏粮食作物青苗价格五倍以下罚款。

　　违反相闭土地执掌、耕地保卫、种子、农产物德料安笑、食物安笑、反食物滥用、安笑出产等司法、行政准则的，依摄影闭司法、行政准则的划定统治、科罚。

　　违反本法划定，给他人形成亏损的，依法负担补偿义务；组成违反治安执掌行动的，由公安结构依法赐与治安执掌科罚；组成违警的，依法查办刑事义务。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮搜罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华百姓共和国粮食太平保险法